Роспотребнадзор

Ежегодно 22 марта во всем мире отмечается Всемирный день водных ресурсов, который призван привлечь внимание общественности к состоянию водных объектов и проблемам, связанным с их восстановлением и охраной.
Доступность и качество питьевой воды оказывает непосредственное влияние на продолжительность жизни населения. Именно поэтому обеспечение населения безопасной питьевой водой - одно из важных направлений деятельности Роспотребнадзора.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, увеличилась за последние 5 лет на 2 % и составила в 2018 году 91,4% (в 2014 г.- 88,7%). Этого удалось добиться благодаря проводимой Роспотребнадзором работе по реализации контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в части судебных разбирательств по понуждению разработки и утверждению зон санитарной охраны для эксплуатируемых водоисточников.
Всего на территории Российской Федерации эксплуатируется 97 тыс. поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения.
Состояние как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения, а также качество воды в местах водозабора за последние 5 лет улучшились.
Так по итогам 2018 года около 33% поверхностных источников водоснабжения и 14% подземных источников водоснабжения не соответствуют предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, что ниже на 3%, чем пять лет назад. Основными причинами такого несоответствия являются сброс неочищенных либо недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты и отсутствие зон санитарной охраны источников.
В целом по стране отмечается стабильное уменьшение количества источников без зоны санитарной охраны. В таких регионах как Воронежская, Астраханская области, Республика Алтай, г. Санкт-Петербург все зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения соответствуют санитарным правилам и нормативам.
Улучшение состояния объектов питьевого водоснабжения привело к повышению качества воды в источниках централизованного питьевого водоснабжения:
-снизилась доля проб, не соответствующих нормативам по санитарно- химическим показателям с 27,3 % в 2014 г. до 25,4 % в 2018 г.;
-снизилась доля проб, не соответствующих нормативам по микробиологическим показателям: с 4,7 % в 2014 г. до 3,8 % в 2018 г.
В свою очередь специалисты ведомства отмечают, что на сегодняшний день предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры в виде штрафа на юридических лиц не ощутимы для хозяйствующих субъектов и не стимулируют к соблюдению требований действующего санитарного законодательства.
В этой связи особо актуальным является принятие адекватных мер административной ответственности, контроль за разработкой и проведением мероприятий, направленных на улучшение состояния объектов водоснабжения, в том числе ревизия и своевременный ремонт водозаборных и водопроводных сооружений, оборудование водопроводов современными обеззараживающими установками, эффективными в отношении вирусов (ультрафиолетовые установки).

По инициативе Роспотребнадзора был подготовлен и принят Федеральный закон от 12.11.2018 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающие ужесточение штрафных санкций за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации и использовании трех поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения. Изменения вступили в силу 23 ноября 2018 года.
Кроме того, в Водный кодекс внесены изменения, касающиеся использования акватории водных объектов, необходимые для эксплуатации пляжей, береговых полос для рекреационных целей, то есть впервые в Водном кодексе появился термин «пляж». Помимо этого, заключать договора на водопользование и получать санитарно-эпидемиологические заключения должны не только водопользователи, но и правообладатели земельных участков, используемых для эксплуатации пляжей.
Эти меры, направленные на ужесточение контроля за состоянием объектов водоснабжения, будут способствовать улучшению ситуации в части обеспечения населения безопасной и чистой питьевой водой. 

С целью обеспечения безопасности продукции на полках российских магазинов, Роспотребнадзор на ежедневной основе проводит планомерную работу по выявлению различных видов товаров, не соответствующих обязательным требованиям. Данные об этих товарах вносятся на государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru).

Только за период с 15.03.2019 по 21.03.2019 в ГИР ЗПП внесены сведения о 64 партиях выявленной продукции, находившейся в обороте в нарушение установленных требований, в 20 субъектах Российской Федерации, в том числе Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

В результате проводимых Роспотребнадзором контрольных мероприятий за пищевой продукцией выявляются случаи реализации различных видов небезопасной продукции – мяса и мясной продукции, плодоовощной продукции, меховых изделий.

При этом товары реализуются с нарушением сроков годности, отсутствием сведений об изготовителе, отсутствием деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. Так, например, во многих субъектах Российской Федерации в обороте выявлялась меха и меховые изделия без контрольных (идентификационных) знаков. В продукции легкой промышленности отсутствует информация на маркировке изделия, а плодоовощная продукция реализуется с истекшим сроком годности.

Из них 30 партии пищевой продукции (птица, яйца и продукты их переработки – 5 партий; алкогольные напитки – 1 партия; грибы – 1 партия; мясо и мясные продукты – 5 партий; молоко и молочные продукты – 12 партий; плодоовощная продукция – 4 партии; кондитерские изделия – 2 партии; масложировая продукция, животные и рыбные жиры – 1 партия; 34 партии непищевой продукции (меха и меховые изделия – 22 партии; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные – 9 партий; игрушки – 1 партия; издательская книжная и журнальная продукция, школьно-письменные принадлежности – 1 партия; изделия для ухода за детьми – 1 партия).

На страницах государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru) можно подробно ознакомиться с актуальной информацией по фактам выявления продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

В разделе «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» размещены сведения о фактах нарушения требований технических регламентов в отношении продукции, в том числе о наименовании продукции, дате производства, производителе, показателям несоответствия и регионом, в котором выявлена указанная продукция.

Роспотребнадзор продолжает обеспечивать контроль за продукцией в обороте на территории Российской Федерации.

Сегодня на заседании Правительства Российской Федерации заслушан и одобрен доклад Руководителя Роспотребнадзора А. Поповой о проекте федерального закона, разработанного во исполнение поручения Президента Российской Федерации об установлении особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей из числа лиц с расстройством здоровья, ограничением жизнедеятельности (в т.ч. инвалидов), лиц пожилого возраста, детей.

Указанный законопроект предусматривает внесение изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополняя ее новым составом, устанавливающим ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, кроме случаев, установленных законом.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, в своем вступительном слове, отметил важность подготовленных изменений. Необходимость законопроекта обусловлена участившимися случаями необоснованного отказа потребителям из числа наиболее уязвимых категорий (инвалидам, родителям с детьми-инвалидами, пожилым лицам) в доступе в торговые объекты, места оказания услуг общественного питания, спортивные объекты, кинотеатры и т.п.

При разработке законопроекта были учтены положения Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, в обновленной редакции которых (декабрь 2015 года) особое внимание уделено необходимости защиты прав социально уязвимых потребителей.

Разработка и принятие законопроекта является для Роспотребнадзора одной из приоритетных задач, определенных в Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации в 2017 году.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по данным Министерства здравоохранения Уганды и африканского бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) информирует, что в Уганде на территории района Зомбо, расположенного на границе с Демократической Республикой Конго (ДРК), зарегистрировано два случая подозрения на чуму легочной формы, среди членов одной семьи. Один случай закончился летально, по результатам исследования материала от второго заболевшего, получен положительный результат на чуму. По имеющейся информации в ДРК отмечено три летальных случая от заболевания с аналогичными симптомами.

Медицинскими работниками принимаются необходимые меры по выявлению и обследованию лиц, бывших в контакте с заболевшими.

Роспотребнадзор просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Справочно:

Чума является опасной природно-очаговой болезнью, которая передается человеку посредством контактов с инфицированными животными (преимущественно грызунами) и через укус блох, приводя к бубонным формам инфекции. Легочная чума передается при личных контактах от больных генерализованными формами инфекции людей. Являясь бактериальной инфекцией, в настоящее время чума лечится антибактериальными средствами. Прогноз заболевания зависит от формы инфекции, своевременности начала лечения и наличия медикаментов. Для профилактики инфекции применяют вакцину.

29 марта 2019 года состоится расширенное заседание коллегии Роспотребнадзора «Об итогах деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2018 году и задачах на 2019 год» с участием руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и его подведомственных организаций.

На коллегии будут подведены итоги деятельности Роспотребнадзора в 2018 году и определены цели и задачи Службы на 2019 год.

Материалы заседания будут опубликованы на сайте Роспотребнабзора.

По информации Европейского регионального бюро ВОЗ на 10 неделе 2019 (4.03.2019 – 10.03.2019) в странах Европейского региона продолжает регистрироваться высокая интенсивность эпидемического процесса гриппа и ОРВИ, в структуре циркулирующих вирусов гриппа преобладают вирусы гриппа субтипа А(Н1N1)09.

В 20-ти странах Европейского региона зафиксировано широкое распространение вирусов гриппа, в 13-ти странах – региональное, в 5-ти странах – локальное. В 5-ти странах Европы зарегистрированы спорадические случаи гриппоподобных заболеваний.

На 11 неделе 2019 года (11.03.2019-17.03.2019) в целом на территории Российской Федерации продолжает снижаться интенсивность эпидемического процесса гриппа и ОРВИ, уменьшается число регионов с превышением эпидемического порога заболеваемости гриппом и ОРВИ. Наиболее активно в эпидемический процесс вовлечены организованные дети возрастной группы 3-6 лет, а также взрослое население.

По совокупному населению превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости гриппом и ОРВИ зарегистрировано в 7-ми субъектах Российской Федерации, превышение эпидемического порога по центральному городу без превышения эпидемического порога заболеваемости гриппом и ОРВИ по субъекту Российской Федерации - в 6-ти городах.

Среди детей в возрасте 0-2 года превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости ОРВИ и гриппом зарегистрировано в 3-х субъектах Российской Федерации, в возрастной группе 3-6 лет - в 5-ти субъектах Российской Федерации, 7-14 лет - в 2-х субъектах Российской Федерации.

Среди лиц старше 15 лет превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости ОРВИ и гриппом зарегистрировано в 11-ти субъектах Российской Федерации.

Лабораторно обследовано за отчетную неделю более 9,8 тыс. человек. Доля вирусов гриппа в структуре положительных находок снижается и составляет 68,3%. В структуре циркулирующих респираторных вирусов наибольший удельный вес составляет доля вирусов гриппа типа А, среди которых продолжают доминировать вирусы гриппа А(H1N1)09. Доля респираторных вирусов не гриппозной этиологии (вирусов парагриппа, аденовирусов, РС-вирусов и других) в структуре положительных находок незначительная.

Ситуация находится на контроле Роспотребнадзора.

По итогам 2018 года, в Роспотребнадзор и его территориальные органы поступило порядка 23 тысяч обращений от потребителей, содержащих жалобы на организации, оказывающие финансовые услуги. При содействии Роспотребнадзора, через суды, потребителям финансовых услуг вернули более четверти миллиарда рублей.

Основным нарушением со стороны кредитных организаций при заключении договора, является навязывание различного рода дополнительных платных услуг.

Со своей стороны, Роспотребнадзор обращает внимание, что принуждение заключить договор о приобретении дополнительного платного «блага» помимо необходимой потребителю услуги (товара), в том числе путем введения в заблуждение о реальных свойствах навязанных услуг и товаров, а также отказ в заключении договора, не допускается. Потребитель имеет право

К числу платных услуг, не являющихся неотъемлемым элементом кредитования, относятся:

- ведение ссудного или текущего счета,

- выдача справки о задолженности по кредитному договору или о досрочном погашении кредита;

- прием денежных средств в счёт оплаты кредита /выдачу кредита через кассу банка

- досрочный возврат кредита;

- увеличение кредитного лимита, реструктуризация, изменение условий кредита;

- пополнение вклада или счета;

- согласие на регистрацию жильцов в квартире, находящуюся в залоге банка;

- согласие на совершение сделок с заложенным имуществом.

По данным Роспотребнадзора, как правило, основные убытки потребителя связаны с навязанными предложениями подключиться к программе коллективного страхования, приобрести мнимые юридические, информационные и иные услуги.

Роспотребнадзор напоминает, если какие-либо возмездные услуги являются неотъемлемой частью кредитного продукта, то полная стоимость кредита должна отражать все расходы потребителя возмездные дополнительные услуги. При этом, банк обязан предложить потребителю возможность взять кредит без дополнительных услуг. Нарушение банком такой обязанности рассматривается Роспотребнадзором, как обман потребителя.

Если потребителю навязывают дополнительные услуги, необходимо обратиться с претензией в адрес руководства кредитной организации. Возможно, нарушения являются самоуправством обслуживающего персонала и будут устранены добровольно.

Если этого не произошло, рекомендуем обратиться с мотивированной жалобой на действия кредитной организации в Роспотребнадзор, приложив к ней необходимую переписку и документы. Все обращения потребителей рассматриваются по существу и при наличии оснований проводятся соответствующие проверки. Виновные лица привлекаются к административной ответственности.

По итогам за 2018 год было выявлено порядка 3,5 тысяч нарушений прав потребителей со стороны финансовых организаций, более полутора тысяч раз кредитные и страховые компании привлекались к административной ответственности, в том числе, более 100 раз за обман потребителей.

За допущенные нарушения финансовые организации заплатили более 200 млн. рублей штрафов. 1500 раз специалисты службы выходили в суды в целях дачи заключений. 171 иск был подан в защиту инвалидов и пожилых потребителей, обманутых при оказании финансовых услуг.

Ситуация с соблюдением прав потребителей при оказании им финансовых услуг остается на особом контроле Роспотребнадзора.

По итогам 2018 года, в Роспотребнадзор и его территориальные органы поступило порядка 23 тысяч обращений от потребителей, содержащих жалобы на организации, оказывающие финансовые услуги. При содействии Роспотребнадзора, через суды, потребителям финансовых услуг вернули более четверти миллиарда рублей.

Основным нарушением со стороны кредитных организаций при заключении договора, является навязывание различного рода дополнительных платных услуг.

Со своей стороны, Роспотребнадзор обращает внимание, что принуждение заключить договор о приобретении дополнительного платного «блага» помимо необходимой потребителю услуги (товара), в том числе путем введения в заблуждение о реальных свойствах навязанных услуг и товаров, а также отказ в заключении договора, не допускается. Потребитель имеет право

К числу платных услуг, не являющихся неотъемлемым элементом кредитования, относятся:

- ведение ссудного или текущего счета,

- выдача справки о задолженности по кредитному договору или о досрочном погашении кредита;

- прием денежных средств в счёт оплаты кредита /выдачу кредита через кассу банка

- досрочный возврат кредита;

- увеличение кредитного лимита, реструктуризация, изменение условий кредита;

- пополнение вклада или счета;

- согласие на регистрацию жильцов в квартире, находящуюся в залоге банка;

- согласие на совершение сделок с заложенным имуществом.

По данным Роспотребнадзора, как правило, основные убытки потребителя связаны с навязанными предложениями подключиться к программе коллективного страхования, приобрести мнимые юридические, информационные и иные услуги.

Роспотребнадзор напоминает, если какие-либо возмездные услуги являются неотъемлемой частью кредитного продукта, то полная стоимость кредита должна отражать все расходы потребителя возмездные дополнительные услуги. При этом, банк обязан предложить потребителю возможность взять кредит без дополнительных услуг. Нарушение банком такой обязанности рассматривается Роспотребнадзором, как обман потребителя.

Если потребителю навязывают дополнительные услуги, необходимо обратиться с претензией в адрес руководства кредитной организации. Возможно, нарушения являются самоуправством обслуживающего персонала и будут устранены добровольно.

Если этого не произошло, рекомендуем обратиться с мотивированной жалобой на действия кредитной организации в Роспотребнадзор, приложив к ней необходимую переписку и документы. Все обращения потребителей рассматриваются по существу и при наличии оснований проводятся соответствующие проверки. Виновные лица привлекаются к административной ответственности.

По итогам за 2018 год было выявлено порядка 3,5 тысяч нарушений прав потребителей со стороны финансовых организаций, более полутора тысяч раз кредитные и страховые компании привлекались к административной ответственности, в том числе, более 100 раз за обман потребителей.

За допущенные нарушения финансовые организации заплатили более 200 млн. рублей штрафов. 1500 раз специалисты службы выходили в суды в целях дачи заключений. 171 иск был подан в защиту инвалидов и пожилых потребителей, обманутых при оказании финансовых услуг.

Ситуация с соблюдением прав потребителей при оказании им финансовых услуг остается на особом контроле Роспотребнадзора.

21 марта 2014 года вступил в силу Федеральный конституционный закон Российской Федерации №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».  Основными задачами, поставленными перед Роспотребнадзором стали:  - Обеспечение санитарной охраны территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, как составной части биологической безопасности Российской Федерации;  - Эпидемиологический мониторинг;  - Оснащение техническим и противоэпидемическим оборудованием санитарно-карантинных пунктов и пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;  - Государственные поставки иммунолекарственных препаратов и иммунизация населения с целью профилактики ряда заболеваний;  - Проведение надзорных исследований и укрепление материально-технической базы учреждений;  - Переоборудование и оснащение Крымской противочумной станции;  - Контроль за подготовкой и проведением детских оздоровительных кампаний;  - Цифровизации деятельности;  - Подготовка кадрового состава;  - Разъяснительная работа с населением и бизнес-сообществом о требованиях санитарного законодательства РФ и правилах правоприменительной практики;  - Обеспечение и защита потребительских прав граждан и безопасности населения; 
В 2014 году, на территории были сформированы и действуют органы и учреждения Роспотребнадзора:  - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю;  - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г.Севастополе»;  - Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Крымская противочумная станция» Роспотребнадзора. 
Вопросы обеспечения санитарной охраны территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, как составной части биологической безопасности Российской Федерации, начали реализовываться с первых месяцев после воссоединения. Существовавшие риски и угрозы потребовали принятия оперативных управленческих решений, направленных на недопущение осложнений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. 
С целью обеспечения мероприятий по санитарной охране территории Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю с 2014 года организована работа 9 санитарно-карантинных пунктов:  - в автомобильных пунктах пропуска на российско - украинском участке государственной границы;  - в воздушном пункте пропуска "Международный аэропорт "Симферополь";  - в морских пунктах пропуска в портах Крыма и Севастополя. 
По статистическим данным, на территории приграничного государства Украина, за прошедший период неоднократно осложнялась эпидемическая ситуация по ряду инфекционных заболеваний, в т.ч. дифтерия, корь, холера, сибирская язва и т.п. Оснащение техническим и противоэпидемическим оборудованием санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе приборами дистанционного измерения температуры тела, позволяет минимизировать риски заноса инфекционных заболеваний на территорию и, как следствие, препятствует чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. За пятилетний период работы организована подготовка должностных лиц государственных контрольных органов, в пунктах пропуска по вопросам эпидемиологической ситуации, рисков заражения и действиях при выявлении лиц с подозрением на инфекционные заболевания, подготовлены и согласованы планы межведомственного взаимодействия служб.  С 2014 года, с учетом перехода на Национальный календарь профилактических прививок Российской Федерации, контингент населения для проведения дополнительной иммунизации значительно расширился.  Так, до 2014 года, на полуострове не проводилась иммунизация против кори взрослому населению, иммунизация против вирусного гепатита В была ограничена определенному контингенту лиц, а иммунизация против гриппа практически не осуществлялась. С 2014 по 2018 года было иммунизировано более 120 тыс. взрослых против кори и вирусного гепатита В, а иммунизацией против гриппа на сегодняшний день охватывается порядка 45% населения, численность привитых достигает более 900 тысяч чел. Добавилась иммунизация детского и взрослого населения против пневмококковой инфекции и гриппа.  До 2014 года на территории полуострова государственные поставки иммунолекарственных препаратов для плановой иммунизации населения были недостаточными и нерегулярными. В связи с чем охват вакцинацией и ревакцинацией в отдельных возрастных группах против дифтерии, кори, столбняка, полиомиелита достигал только 25-46%. В то время как сегодня, благодаря 100-% обеспеченности вакцинами, уровень охвата по всем декретированным группам населения достигает необходимого уровня не менее 95%. 

Сравнительная таблица иммунизации населения

Основные инфекционные заболевания

2013 год

2018 год

Вакцинация против полиомиелита дети до 1 года

69,7%

96,1%

Вакцинация против дифтерии коклюша столбняка дети до 1 года

46,3%

97,3%

Ревакцинация против дифтерии столбняка взрослое население

25,1%

95,1%

Вакцинация против кори, паротита, краснухи в 1 год

27,3%

99%

Вакцинация против гепатита дети до 1 года и старше 1 года

38,1%

95,0%

 

Так же, одним из достижений последних 5 лет является проведение иммунизации в рамках Национального календаря по эпидемическим показаниям определенным категориям граждан, для которых имеется профессиональный риск заражения рядом инфекционных заболеваний, а также населения, проживающего на эндемичных территориях. Иммунолекарственные препараты для этих целей приобретаются за финансовые средства из регионального бюджета Республики Крым и г. Севастополя. Так на территории Республики Крым и г. Севастополя с 2016 года проводится иммунизация населения против следующих нозологий: туляремия, лептоспироз, сибирская язва, бешенство, вирусный клещевой энцефалит, менингококковая и пневмококковая инфекции, ветряная оспа.  Материально-техническая база учреждений обновлена современным оборудованием и соответствует поставленным задачам. С целью развития приборного парка лабораторий приобретено более 350 единиц оборудования. В рамках государственного заказа специалисты ежегодно проходят повышение квалификации по приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования. Организована целевая подготовка молодых специалистов.  Деятельность Межрегионального управления Роспотребнадзора обеспечивает ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе». Именно это учреждение проводит необходимые для осуществления надзора лабораторные и инструментальные исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок.  За этот период Центр аккредитован в национальной системе аккредитации Российской Федерации как Испытательный лабораторный центр и Орган инспекции. Неоднократно проходил процедуру подтверждения критериев аккредитации и расширения области аккредитации.  В настоящее время ИЛЦ аккредитован более чем на 1100 показателей. Лабораторные подразделения выполняют ежегодно более 1млн. исследований. На сегодняшний день в структуре учреждения функционируют 34 лабораторных подразделения.  Структура методов, используемых микробиологическими лабораториями, в последние годы имеет тенденцию к увеличению доли использования более специфичных и чувствительных методов лабораторной диагностики - ПЦР, ИФА. Если до 2014 года в номенклатуре исследований методом ПЦР было порядка 10 показателей, на сегодняшний день лаборатории Центра определяют геномы более 35 возбудителей инфекционных заболеваний, таких как легионеллы, листерии, астро-норо-ротавирусы, микоплазмы, короновирусы, высоковирулентные штаммы вирусов гриппа и др.  Сегодня - это позволяет проводить расшифровку этиологии заболеваний для своевременного и целенаправленного проведения противоэпидемических мероприятий; осуществлять наблюдение за циркуляцией вирусов среди населения и в окружающей среде; изучать состояние иммунитета к вирусным инфекциям среди населения с целью определения и прогнозирования эпидемической ситуации в отношении различных вирусных инфекций для своевременного проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.  Наработки 5-летнего эпидемиологического и эпизоотологического мониторинга (объемы исследований увеличились в 4 раза), а также лабораторного контроля за природно – очаговыми экосистемами, которые охватывали как природные, так и антропургические очаги эндемичных инфекций, на сегодняшний день позволили провести районирование территории полуострова по нозологическим формам, определить наиболее рисковые административные территории и разработать комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий.  Так, с 2014 года начато обоснованное проведение мероприятий, направленных на снижение численности эктопарозитов (клещей, комаров), грызунов и т. д. Если в 2014 году – акарицидные обработки проводились только в ЛОУ (100 га), то уже в 2015 году площади акарицидных обработок были увеличены порядка в 30 раз и составили более 3 тыс. га, а в 2018 году это цифра достигла более 7 тыс. га. При этом эффективность мероприятий повлияло на уменьшение общего числа пострадавших от укусов клещей порядка 6%. Аналогичная работа была проведена по всем направлениям дезинсекционных работ.  Все вышеперечисленные меры позволили расширить номенклатуру высокоинформативных методов лабораторных исследований, обеспечить качественное ведение мониторинга за опасными химическими и биологическими факторами, сократить сроки проведения исследований при этом повысить их результативность.  Особое значение в период подготовки и проведения курортного сезона имеет эпидемиологический мониторинг. Если в 2014 году эпидемиологический мониторинг в прибрежных регионах полуострова осуществляли специализированные противоэпидемические бригады противочумных институтов Роспотребнадзора, то на сегодняшний день эту работу выполняют лаборатории «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г.Севастополе». В 2017 году от РосНИПЧИ «Микроб» Центру передана Мобильная лаборатория, оснащенная современным оборудованием для проведения микробиологических исследований в автономном режиме. Мобильная лаборатория задействована в эпидемиологически значимых регионах в период подготовки и проведения летней оздоровительной компании. При любом ухудшении эпидемической обстановки эта лаборатория может быть использована для немедленного реагирования.  Приняты меры по переоборудованию и оснащению Крымской противочумной станции, которая на сегодняшний день функционирует как исследовательская и методическая лабораторная база, оснащенная современным высокотехнологичным оборудованием. На базе Крымской противочумной станции создан испытательный лабораторный Центр, позволяющий проводить плановые исследования на весь спектр актуальных инфекционных болезней. Создан и функционирует Центр индикации микроорганизмов, имеется мобильная лаборатория для полевой и исследовательской работы, весь персонал станции прошел специальную подготовку. За прошедший период проведено более 70 тыс. лабораторных исследований, подготовлено около 8 тыс. медицинских работников по вопросам диагностики и профилактики опасных инфекционных болезней.  Эффективность и способность органов и учреждений Роспотребнадзора оперативно и адекватно реагировать на возникающие ситуации на территории проверена в условиях энергетической блокады полуострова. Мероприятия, направленные на координацию и межведомственное взаимодействие в период продовольственной и водной блокады, экологической ситуации в г.Армянск показали, что контрольно-надзорные мероприятия и организованный мониторинг позволили минимизировать существующие риски и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие территории. 
Особое внимание уделяется контролю за подготовкой и проведением детской летней оздоровительной кампании.  За 5 лет существенно изменилась материальная база детских оздоровительных учреждений. Роспотребнадзором осуществлен контроль за мероприятиями, проводимыми в процессе реконструкции и ремонтных работ в «Артеке». Сегодня МДЦ «Артек» перешел на круглогодичный режим работы, а количество отдохнувших детей в нем по сравнению с 2014 г. увеличилось с 5091 до 40200 чел. Сегодня все учреждения, в которых проходит отдых и оздоровление детей, должны соответствовать необходимым стандартам качества и безопасности детского отдыха и перед началом первой оздоровительной смены получают разрешительные документы на данный вид деятельности.  Кроме того, Службой достигнуты успехи в вопросе цифровизации деятельности - создана корпоративная сеть передачи данных, внедрена система электронного документооборота. Продолжается внедрение цифровых технологий в сферу оказания государственных услуг, ориентация их на обеспечение максимального удобства для граждан и организаций. Экстерриториальность и многоканальность их предоставления являются ключевыми задачами, решение которых позволит обеспечить новый качественный уровень предоставления государственных услуг. В 2018 году выдано более 6300 документов по предоставлению государственных услуг.  Отдельное внимание Роспотребнадзор уделяет разъяснительной работе и выстраиванию партнерских отношений с бизнес-сообществом. Как лучше и эффективнее организовать соблюдение норм и исполнение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей – основные вопросы. Работают «горячие линии», вся информация печатается на страницах издания «Санитарный вестник», транслируется, как через официальный сайт Службы, так и на сайтах муниципальных образований, министерств и ведомств. Управлением с 2017 года ежеквартально проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, что позволяет повысить информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях, обеспечивает комфортность и доступность при предоставлении государственных услуг и снизить коррупционные риски. 
По состоянию на март 2014 года не многие граждане в Крыму знали о правах потребителя и способах их защиты.  Сегодня, обеспечение и защита потребительских прав граждан является основой деятельности Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю. За прошедшие пять лет, начиная с 2014 года, значительно вырос и продолжает расти уровень потребительской грамотности Республики Крым и города Севастополя. Особое внимание уделяется просветительским мероприятиям для населения о правах потребителя - семинарам, круглым столам, встречам, тематическим и общим консультациям, выступлениям в СМИ. В 2018 году оказано 2 086 консультаций, что в 5 раз больше по сравнению с 2014 годом.  Один из инструментов защиты прав потребителей – участие Службы в судебной защите прав потребителей. Так, за 2018 год, сумма возмещенного потребителям имущественного ущерба увеличилась более чем в 70 раз, по сравнению с аналогичным периодом за 2014 год. Хотелось бы отметить, что до 2014 года, работа по судебной защите потребителей органами власти не проводилась.  Итогами проведения системной и целенаправленной работы Роспотребнадзора по направлению защиты прав потребителей является принятие:  - Государственной программы Республики Крым «Обеспечение защиты прав потребителей на 2018-2020 годы», утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 26.04.2018 г. № 207  - подпрограммы № 5 «Защита прав потребителей в городе Севастополе» утвержденная постановлением Правительства Севастополя от 22.11.2018 г. № 782-ПП  Работа, проводимая Роспотребнадзором с 2014 года, позволила добиться стабильных положительных результатов, как в сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так и в сфере федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей на территории Республики Крым и города Севастополя. Сегодня, перед Службой стоят задачи сохранить позитивную динамику своей деятельности и эта работа будет продолжена. 

 

В период с 18 февраля по 4 марта 2019 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовала работу Всероссийской «горячей линии» по вопросам организации дополнительного питания в школах.

В территориальных органах Роспотребнадзора, а также в Консультационных центрах для потребителей при Центрах гигиены и эпидемиологии консультировали граждан по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых через вендинговые аппараты, их соответствию установленным требованиям, а также принципам здорового питания.

Всего в рамках Всероссийской «горячей линии» за консультацией обратились более 3,8 тысяч граждан.

Треть вопросов, поступивших в Роспотребнадзор, касалась видов разрешенных к реализации через вендинговые аппараты пищевых продуктов.

Также значительная часть вопросов (16% от общего числа консультаций) касалась соблюдения сроков годности.

Кроме того, направлялись предложения по пищевой продукции, которую дети и родители хотели бы приобретать в вендинговых аппаратах – 12%.

По всем вопросам специалистами Роспотребнадзора даны исчерпывающие разъяснения, в случае, если обращение касалось несоответствия продукции действующим нормативам, оказана помощь в составлении претензионных заявлений и возбуждены административные дела.

В рамках Всероссийской «горячей линии» в субъектах Российской Федерации специалистами Роспотребнадзора проведено 78 семинаров, 273 лекции, 41 круглый стол, 26 выступлений на телевидении, 475 публикаций в средствах массовой информации. Распространено более 8,5 тысяч листовок по данному вопросу.

Роспотребнадзор напоминает, что обратиться по всем вопросам, входящим в компетенцию ведомства, можно ежедневно по телефонам «горячих линий», через интернет-приемную на сайте службы, письменно либо на приеме в управлениях Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и в Консультационных пунктах для потребителей.

Ситуация по обеспечению качества и безопасности продукции из вендинговых аппаратов в школах остается на постоянном контроле Роспотребнадзора.

21 марта 2014 года вступил в силу Федеральный конституционный закон Российской Федерации №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Основными задачами, поставленными перед Роспотребнадзором стали:
- Обеспечение санитарной охраны территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, как составной части биологической безопасности Российской Федерации;
- Эпидемиологический мониторинг;
- Оснащение техническим и противоэпидемическим оборудованием санитарно-карантинных пунктов и пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- Государственные поставки иммунолекарственных препаратов и иммунизация населения с целью профилактики ряда заболеваний;
- Проведение надзорных исследований и укрепление материально-технической базы учреждений;
- Переоборудование и оснащение Крымской противочумной станции;

- Контроль за подготовкой и проведением детских оздоровительных кампаний;
- Цифровизации деятельности;
- Подготовка кадрового состава;
- Разъяснительная работа с населением и бизнес-сообществом о требованиях санитарного законодательства РФ и правилах правоприменительной практики;
- Обеспечение и защита потребительских прав граждан и безопасности населения;

В 2014 году, на территории были сформированы и действуют органы и учреждения Роспотребнадзора:
- Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю;
- Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г.Севастополе»;
- Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Крымская противочумная станция» Роспотребнадзора.

Вопросы обеспечения санитарной охраны территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, как составной части биологической безопасности Российской Федерации, начали реализовываться с первых месяцев после воссоединения. Существовавшие риски и угрозы потребовали принятия оперативных управленческих решений, направленных на недопущение осложнений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

С целью обеспечения мероприятий по санитарной охране территории Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю с 2014 года организована работа 9 санитарно-карантинных пунктов:
- в автомобильных пунктах пропуска на российско - украинском участке государственной границы;
- в воздушном пункте пропуска "Международный аэропорт "Симферополь";
- в морских пунктах пропуска в портах Крыма и Севастополя.

По статистическим данным, на территории приграничного государства Украина, за прошедший период неоднократно осложнялась эпидемическая ситуация по ряду инфекционных заболеваний, в т.ч. дифтерия, корь, холера, сибирская язва и т.п. Оснащение техническим и противоэпидемическим оборудованием санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе приборами дистанционного измерения температуры тела, позволяет минимизировать риски заноса инфекционных заболеваний на территорию и, как следствие, препятствует чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. За пятилетний период работы организована подготовка должностных лиц государственных контрольных органов, в пунктах пропуска по вопросам эпидемиологической ситуации, рисков заражения и действиях при выявлении лиц с подозрением на инфекционные заболевания, подготовлены и согласованы планы межведомственного взаимодействия служб.
С 2014 года, с учетом перехода на Национальный календарь профилактических прививок Российской Федерации, контингент населения для проведения дополнительной иммунизации значительно расширился.
Так, до 2014 года, на полуострове не проводилась иммунизация против кори взрослому населению, иммунизация против вирусного гепатита В была ограничена определенному контингенту лиц, а иммунизация против гриппа практически не осуществлялась. С 2014 по 2018 года было иммунизировано более 120 тыс. взрослых против кори и вирусного гепатита В, а иммунизацией против гриппа на сегодняшний день охватывается порядка 45% населения, численность привитых достигает более 900 тысяч чел. Добавилась иммунизация детского и взрослого населения против пневмококковой инфекции и гриппа.
До 2014 года на территории полуострова государственные поставки иммунолекарственных препаратов для плановой иммунизации населения были недостаточными и нерегулярными. В связи с чем охват вакцинацией и ревакцинацией в отдельных возрастных группах против дифтерии, кори, столбняка, полиомиелита достигал только 25-46%. В то время как сегодня, благодаря 100-% обеспеченности вакцинами, уровень охвата по всем декретированным группам населения достигает необходимого уровня не менее 95%.

Сравнительная таблица иммунизации населения

Основные инфекционные заболевания

2013 год

2018 год

Вакцинация против полиомиелита дети до 1 года

69,7%

96,1%

Вакцинация против дифтерии коклюша столбняка дети до 1 года

46,3%

97,3%

Ревакцинация против дифтерии столбняка взрослое население

25,1%

95,1%

Вакцинация против кори, паротита, краснухи в 1 год

27,3%

99%

Вакцинация против гепатита дети до 1 года и старше 1 года

38,1%

95,0%

 

Так же, одним из достижений последних 5 лет является проведение иммунизации в рамках Национального календаря по эпидемическим показаниям определенным категориям граждан, для которых имеется профессиональный риск заражения рядом инфекционных заболеваний, а также населения, проживающего на эндемичных территориях. Иммунолекарственные препараты для этих целей приобретаются за финансовые средства из регионального бюджета Республики Крым и г. Севастополя. Так на территории Республики Крым и г. Севастополя с 2016 года проводится иммунизация населения против следующих нозологий: туляремия, лептоспироз, сибирская язва, бешенство, вирусный клещевой энцефалит, менингококковая и пневмококковая инфекции, ветряная оспа.
Материально-техническая база учреждений обновлена современным оборудованием и соответствует поставленным задачам. С целью развития приборного парка лабораторий приобретено более 350 единиц оборудования. В рамках государственного заказа специалисты ежегодно проходят повышение квалификации по приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования. Организована целевая подготовка молодых специалистов.
Деятельность Межрегионального управления Роспотребнадзора обеспечивает ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе». Именно это учреждение проводит необходимые для осуществления надзора лабораторные и инструментальные исследования, испытания, измерения, экспертизы и иные виды оценок.
За этот период Центр аккредитован в национальной системе аккредитации Российской Федерации как Испытательный лабораторный центр и Орган инспекции. Неоднократно проходил процедуру подтверждения критериев аккредитации и расширения области аккредитации.
В настоящее время ИЛЦ аккредитован более чем на 1100 показателей. Лабораторные подразделения выполняют ежегодно более 1млн. исследований. На сегодняшний день в структуре учреждения функционируют 34 лабораторных подразделения.
Структура методов, используемых микробиологическими лабораториями, в последние годы имеет тенденцию к увеличению доли использования более специфичных и чувствительных методов лабораторной диагностики - ПЦР, ИФА. Если до 2014 года в номенклатуре исследований методом ПЦР было порядка 10 показателей, на сегодняшний день лаборатории Центра определяют геномы более 35 возбудителей инфекционных заболеваний, таких как легионеллы, листерии, астро-норо-ротавирусы, микоплазмы, короновирусы, высоковирулентные штаммы вирусов гриппа и др.
Сегодня - это позволяет проводить расшифровку этиологии заболеваний для своевременного и целенаправленного проведения противоэпидемических мероприятий; осуществлять наблюдение за циркуляцией вирусов среди населения и в окружающей среде; изучать состояние иммунитета к вирусным инфекциям среди населения с целью определения и прогнозирования эпидемической ситуации в отношении различных вирусных инфекций для своевременного проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Наработки 5-летнего эпидемиологического и эпизоотологического мониторинга (объемы исследований увеличились в 4 раза), а также лабораторного контроля за природно – очаговыми экосистемами, которые охватывали как природные, так и антропургические очаги эндемичных инфекций, на сегодняшний день позволили провести районирование территории полуострова по нозологическим формам, определить наиболее рисковые административные территории и разработать комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Так, с 2014 года начато обоснованное проведение мероприятий, направленных на снижение численности эктопарозитов (клещей, комаров), грызунов и т. д. Если в 2014 году – акарицидные обработки проводились только в ЛОУ (100 га), то уже в 2015 году площади акарицидных обработок были увеличены порядка в 30 раз и составили более 3 тыс. га, а в 2018 году это цифра достигла более 7 тыс. га. При этом эффективность мероприятий повлияло на уменьшение общего числа пострадавших от укусов клещей порядка 6%. Аналогичная работа была проведена по всем направлениям дезинсекционных работ.
Все вышеперечисленные меры позволили расширить номенклатуру высокоинформативных методов лабораторных исследований, обеспечить качественное ведение мониторинга за опасными химическими и биологическими факторами, сократить сроки проведения исследований при этом повысить их результативность.
Особое значение в период подготовки и проведения курортного сезона имеет эпидемиологический мониторинг. Если в 2014 году эпидемиологический мониторинг в прибрежных регионах полуострова осуществляли специализированные противоэпидемические бригады противочумных институтов Роспотребнадзора, то на сегодняшний день эту работу выполняют лаборатории «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г.Севастополе». В 2017 году от РосНИПЧИ «Микроб» Центру передана Мобильная лаборатория, оснащенная современным оборудованием для проведения микробиологических исследований в автономном режиме. Мобильная лаборатория задействована в эпидемиологически значимых регионах в период подготовки и проведения летней оздоровительной компании. При любом ухудшении эпидемической обстановки эта лаборатория может быть использована для немедленного реагирования.
Приняты меры по переоборудованию и оснащению Крымской противочумной станции, которая на сегодняшний день функционирует как исследовательская и методическая лабораторная база, оснащенная современным высокотехнологичным оборудованием. На базе Крымской противочумной станции создан испытательный лабораторный Центр, позволяющий проводить плановые исследования на весь спектр актуальных инфекционных болезней. Создан и функционирует Центр индикации микроорганизмов, имеется мобильная лаборатория для полевой и исследовательской работы, весь персонал станции прошел специальную подготовку. За прошедший период проведено более 70 тыс. лабораторных исследований, подготовлено около 8 тыс. медицинских работников по вопросам диагностики и профилактики опасных инфекционных болезней.
Эффективность и способность органов и учреждений Роспотребнадзора оперативно и адекватно реагировать на возникающие ситуации на территории проверена в условиях энергетической блокады полуострова. Мероприятия, направленные на координацию и межведомственное взаимодействие в период продовольственной и водной блокады, экологической ситуации в г.Армянск показали, что контрольно-надзорные мероприятия и организованный мониторинг позволили минимизировать существующие риски и обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие территории.

Особое внимание уделяется контролю за подготовкой и проведением детской летней оздоровительной кампании.
За 5 лет существенно изменилась материальная база детских оздоровительных учреждений. Роспотребнадзором осуществлен контроль за мероприятиями, проводимыми в процессе реконструкции и ремонтных работ в «Артеке». Сегодня МДЦ «Артек» перешел на круглогодичный режим работы, а количество отдохнувших детей в нем по сравнению с 2014 г. увеличилось с 5091 до 40200 чел. Сегодня все учреждения, в которых проходит отдых и оздоровление детей, должны соответствовать необходимым стандартам качества и безопасности детского отдыха и перед началом первой оздоровительной смены получают разрешительные документы на данный вид деятельности.
Кроме того, Службой достигнуты успехи в вопросе цифровизации деятельности - создана корпоративная сеть передачи данных, внедрена система электронного документооборота. Продолжается внедрение цифровых технологий в сферу оказания государственных услуг, ориентация их на обеспечение максимального удобства для граждан и организаций. Экстерриториальность и многоканальность их предоставления являются ключевыми задачами, решение которых позволит обеспечить новый качественный уровень предоставления государственных услуг. В 2018 году выдано более 6300 документов по предоставлению государственных услуг.
Отдельное внимание Роспотребнадзор уделяет разъяснительной работе и выстраиванию партнерских отношений с бизнес-сообществом. Как лучше и эффективнее организовать соблюдение норм и исполнение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей – основные вопросы. Работают «горячие линии», вся информация печатается на страницах издания «Санитарный вестник», транслируется, как через официальный сайт Службы, так и на сайтах муниципальных образований, министерств и ведомств. Управлением с 2017 года ежеквартально проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, что позволяет повысить информированность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях, обеспечивает комфортность и доступность при предоставлении государственных услуг и снизить коррупционные риски.

По состоянию на март 2014 года не многие граждане в Крыму знали о правах потребителя и способах их защиты.
Сегодня, обеспечение и защита потребительских прав граждан является основой деятельности Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю. За прошедшие пять лет, начиная с 2014 года, значительно вырос и продолжает расти уровень потребительской грамотности Республики Крым и города Севастополя. Особое внимание уделяется просветительским мероприятиям для населения о правах потребителя - семинарам, круглым столам, встречам, тематическим и общим консультациям, выступлениям в СМИ. В 2018 году оказано 2 086 консультаций, что в 5 раз больше по сравнению с 2014 годом.
Один из инструментов защиты прав потребителей – участие Службы в судебной защите прав потребителей. Так, за 2018 год, сумма возмещенного потребителям имущественного ущерба увеличилась более чем в 70 раз, по сравнению с аналогичным периодом за 2014 год. Хотелось бы отметить, что до 2014 года, работа по судебной защите потребителей органами власти не проводилась.
Итогами проведения системной и целенаправленной работы Роспотребнадзора по направлению защиты прав потребителей является принятие:
- Государственной программы Республики Крым «Обеспечение защиты прав потребителей на 2018-2020 годы», утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 26.04.2018 г. № 207
- подпрограммы № 5 «Защита прав потребителей в городе Севастополе» утвержденная постановлением Правительства Севастополя от 22.11.2018 г. № 782-ПП
Работа, проводимая Роспотребнадзором с 2014 года, позволила добиться стабильных положительных результатов, как в сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так и в сфере федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей на территории Республики Крым и города Севастополя. Сегодня, перед Службой стоят задачи сохранить позитивную динамику своей деятельности и эта работа будет продолжена.

В период с 18 февраля по 4 марта 2019 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовала работу Всероссийской «горячей линии» по вопросам организации дополнительного питания в школах.

В территориальных органах Роспотребнадзора, а также в Консультационных центрах для потребителей при Центрах гигиены и эпидемиологии консультировали граждан по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых через вендинговые аппараты, их соответствию установленным требованиям, а также принципам здорового питания.

Всего в рамках Всероссийской «горячей линии» за консультацией обратились более 3,8 тысяч граждан.

Треть вопросов, поступивших в Роспотребнадзор, касалась видов разрешенных к реализации через вендинговые аппараты пищевых продуктов.

Также значительная часть вопросов (16% от общего числа консультаций) касалась соблюдения сроков годности.

Кроме того, направлялись предложения по пищевой продукции, которую дети и родители хотели бы приобретать в вендинговых аппаратах – 12%.

По всем вопросам специалистами Роспотребнадзора даны исчерпывающие разъяснения, в случае, если обращение касалось несоответствия продукции действующим нормативам, оказана помощь в составлении претензионных заявлений и возбуждены административные дела.

В рамках Всероссийской «горячей линии» в субъектах Российской Федерации специалистами Роспотребнадзора проведено 78 семинаров, 273 лекции, 41 круглый стол, 26 выступлений на телевидении, 475 публикаций в средствах массовой информации. Распространено более 8,5 тысяч листовок по данному вопросу.

Роспотребнадзор напоминает, что обратиться по всем вопросам, входящим в компетенцию ведомства, можно ежедневно по телефонам «горячих линий», через интернет-приемную на сайте службы, письменно либо на приеме в управлениях Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и в Консультационных пунктах для потребителей.

Ситуация по обеспечению качества и безопасности продукции из вендинговых аппаратов в школах остается на постоянном контроле Роспотребнадзора.

В связи с возможным возникновением в 2019 году чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем, в предпаводковый период Роспотребнадзором усилен федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за эпидемиологически значимыми объектами.

Роспотребнадзор участвует в проверках готовности к весеннему половодью систем водоснабжения и водоотведения, соблюдения технологии водоподготовки и водоочистки, режима обеззараживания воды перед поступлением в сети, наличия достаточного количества реагентов и обеззараживающих средств с учетом их расхода в сутки для централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения; кладбищ, полигонов ТКО, полей фильтрации, ассенизации, выгребных ям, надворных и общественных туалетов, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том числе промышленных отходов), складов пестицидов и агрохимикатов, скотомогильников, попадающих в зоны подтопления.

Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводится оценка наличия и готовности резервных пунктов временного размещения в случае эвакуации людей при затоплении населенных мест; медицинских организаций по подготовке к приему больных, наличию средств диагностики, лечения и профилактики, их запаса и лабораторной базы к индикации возбудителей инфекционных и паразитарных болезней, в том числе созданию запаса вакцин по эпидемическим показаниям, препаратов экстренной профилактики, а также средств неспецифической профилактики.

В связи с возможным возникновением в 2019 году чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем, в предпаводковый период Роспотребнадзором усилен федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за эпидемиологически значимыми объектами.

Роспотребнадзор участвует в проверках готовности к весеннему половодью систем водоснабжения и водоотведения, соблюдения технологии водоподготовки и водоочистки, режима обеззараживания воды перед поступлением в сети, наличия достаточного количества реагентов и обеззараживающих средств с учетом их расхода в сутки для централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения; кладбищ, полигонов ТКО, полей фильтрации, ассенизации, выгребных ям, надворных и общественных туалетов, нефтебаз и складов ГСМ, несанкционированных свалок (в том числе промышленных отходов), складов пестицидов и агрохимикатов, скотомогильников, попадающих в зоны подтопления.

Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья проводится оценка наличия и готовности резервных пунктов временного размещения в случае эвакуации людей при затоплении населенных мест; медицинских организаций по подготовке к приему больных, наличию средств диагностики, лечения и профилактики, их запаса и лабораторной базы к индикации возбудителей инфекционных и паразитарных болезней, в том числе созданию запаса вакцин по эпидемическим показаниям, препаратов экстренной профилактики, а также средств неспецифической профилактики.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с поступлением в Роспотребнадзор соответствующих обращений разъясняет нижеследующее.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе с гражданами - собственниками таких отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Причем для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, в связи с чем он не вправе отказать в его заключении потребителю - собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

С учетом положений пункта 5 той же статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым одновременно были утверждены также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку в силу общего правила, сформулированного в пункте 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, то в тех случаях, когда региональный оператор как сторона, для которой заключение публичного договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона (потребитель) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующий договор.

В то же время следует иметь в виду, что у потребителя - собственника жилого дома или части жилого дома в свою очередь есть самостоятельная обязанность «обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором», которая продиктована необходимостью соблюдения требований части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с поступлением в Роспотребнадзор соответствующих обращений разъясняет нижеследующее.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе с гражданами - собственниками таких отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Причем для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, в связи с чем он не вправе отказать в его заключении потребителю - собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

С учетом положений пункта 5 той же статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым одновременно были утверждены также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку в силу общего правила, сформулированного в пункте 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, то в тех случаях, когда региональный оператор как сторона, для которой заключение публичного договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона (потребитель) вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующий договор.

В то же время следует иметь в виду, что у потребителя - собственника жилого дома или части жилого дома в свою очередь есть самостоятельная обязанность «обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором», которая продиктована необходимостью соблюдения требований части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  

15 марта 2019 года в Москве состоялось 81-е заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств, в повестке дня которого был включен вопрос о рассмотрении доклада «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ», подготовленного Консультативным советом по защите прав потребителей государств – участников СНГ (далее – Консультативный Совет).

Представила доклад на рассмотрение Экономического совета СНГ председатель Консультативного совета, руководитель Роспотребнадзора
А.Ю. Попова.

Ранее проект доклада по данному вопросу был рассмотрен на 15–ом заседании Консультативного совета, которое состоялось 25 октября 2018 года в городе Душанбе (Республика Таджикистан) и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 19 декабря 2018 года.

В исследовании и подготовке Доклада принимали участие уполномоченные государственные органы по защите прав потребителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан, члены Совета, а также Исполнительный комитет СНГ.

В Докладе проанализированы вопросы развития электронной торговли на пространстве СНГ и законодательство, регламентирующее вопросы защиты прав потребителей в этой сфере, а также сформулированы рекомендации по его дальнейшему развитию.

Кроме того, анализ представленной государствами информации выявил ряд общих проблем, связанных с нарушениями прав потребителей в государствах – участниках СНГ при приобретении товаров и услуг дистанционным способом в Интернете:

- реализации небезопасных товаров, не соответствующих обязательным требованиям;

- непоставка товара (неоказания услуги) по оплаченному договору или нарушение сроков поставки товара или оказания услуги;

- реализации некачественного товара (услуги) или товара (услуги), не соответствующих описанию (ожиданию);

- целенаправленное введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товаров;

- сокрытие или неполное раскрытие информации о продавце (изготовителе, исполнителе);

-уклонение от рассмотрения требований потребителя, невозврат (уклонения от возврата) уплаченных денежных средств, отказ в возмещении убытков и др.

Сектор онлайн-торговли растет каждый год, приобретает планетарный размах.

Объем интернет - торговли в 2018 году в мировом масштабе достиг 2,8 трлн. $, увеличившись за 4 года более, чем в 2 раза. Предполагается, что к 2020 году глобальный объем продаж в сфере электронной коммерции увеличится до 4,1 трлн $. На пространстве СНГ суммарный объем сделок, совершаемых в Интернете, в 2018 году составил более 22 млрд. $ и этот показатель на протяжении последних пяти лет также демонстрирует неуклонный рост.

В этой связи на первый план выходит необходимость определения целей и задач, выработка общих принципов государственной политики в области защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ, исходя из тех рисков, которые несет в себе стремительно меняющийся мир. В частности, через гармонизацию потребительского законодательства, как одного из ключевых направлений работы на ближайшую перспективу.

Учитывая необходимость обеспечения прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ и рассмотрев Доклад «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ», Экономический совет Содружества Независимых Государств принял решение его одобрить и рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ учитывать положения указанного Доклада при дальнейшей организации и развитии сотрудничества в сфере электронной торговли в рамках СНГ.

Доклад также может представлять реальный интерес не только для уполномоченных органов по защите прав потребителей государств – участников СНГ, но и для всех иных заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ, а также представителей научных и деловых кругов государств – участников СНГ.

Экономический совет СНГ состоит из заместителей глав правительств государств – участников СНГ. В его заседаниях участвует Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ с правом совещательного голоса. Экономический совет – основной исполнительный орган СНГ, обеспечивающий выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ в сфере экономики.

15 марта 2019 года в Москве состоялось 81-е заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств, в повестке дня которого был включен вопрос о рассмотрении доклада «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ», подготовленного Консультативным советом по защите прав потребителей государств – участников СНГ (далее – Консультативный Совет).

Представила доклад на рассмотрение Экономического совета СНГ председатель Консультативного совета, руководитель Роспотребнадзора
А.Ю. Попова.

Ранее проект доклада по данному вопросу был рассмотрен на 15–ом заседании Консультативного совета, которое состоялось 25 октября 2018 года в городе Душанбе (Республика Таджикистан) и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 19 декабря 2018 года.

В исследовании и подготовке Доклада принимали участие уполномоченные государственные органы по защите прав потребителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан, члены Совета, а также Исполнительный комитет СНГ.

В Докладе проанализированы вопросы развития электронной торговли на пространстве СНГ и законодательство, регламентирующее вопросы защиты прав потребителей в этой сфере, а также сформулированы рекомендации по его дальнейшему развитию.

Кроме того, анализ представленной государствами информации выявил ряд общих проблем, связанных с нарушениями прав потребителей в государствах – участниках СНГ при приобретении товаров и услуг дистанционным способом в Интернете:

- реализации небезопасных товаров, не соответствующих обязательным требованиям;

- непоставка товара (неоказания услуги) по оплаченному договору или нарушение сроков поставки товара или оказания услуги;

- реализации некачественного товара (услуги) или товара (услуги), не соответствующих описанию (ожиданию);

- целенаправленное введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товаров;

- сокрытие или неполное раскрытие информации о продавце (изготовителе, исполнителе);

-уклонение от рассмотрения требований потребителя, невозврат (уклонения от возврата) уплаченных денежных средств, отказ в возмещении убытков и др.

Сектор онлайн-торговли растет каждый год, приобретает планетарный размах.

Объем интернет - торговли в 2018 году в мировом масштабе достиг 2,8 трлн. $, увеличившись за 4 года более, чем в 2 раза. Предполагается, что к 2020 году глобальный объем продаж в сфере электронной коммерции увеличится до 4,1 трлн $. На пространстве СНГ суммарный объем сделок, совершаемых в Интернете, в 2018 году составил более 22 млрд. $ и этот показатель на протяжении последних пяти лет также демонстрирует неуклонный рост.

В этой связи на первый план выходит необходимость определения целей и задач, выработка общих принципов государственной политики в области защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ, исходя из тех рисков, которые несет в себе стремительно меняющийся мир. В частности, через гармонизацию потребительского законодательства, как одного из ключевых направлений работы на ближайшую перспективу.

Учитывая необходимость обеспечения прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ и рассмотрев Доклад «Об обеспечении прав потребителей в сфере электронной торговли в государствах – участниках СНГ», Экономический совет Содружества Независимых Государств принял решение его одобрить и рекомендовать заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ учитывать положения указанного Доклада при дальнейшей организации и развитии сотрудничества в сфере электронной торговли в рамках СНГ.

Доклад также может представлять реальный интерес не только для уполномоченных органов по защите прав потребителей государств – участников СНГ, но и для всех иных заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ, а также представителей научных и деловых кругов государств – участников СНГ.

Экономический совет СНГ состоит из заместителей глав правительств государств – участников СНГ. В его заседаниях участвует Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ с правом совещательного голоса. Экономический совет – основной исполнительный орган СНГ, обеспечивающий выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ в сфере экономики.

С целью обеспечения безопасности продукции на полках российских магазинов, Роспотребнадзор на ежедневной основе проводит планомерную работу по выявлению различных видов товаров, не соответствующих обязательным требованиям. Данные об этих товарах вносятся на государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru).

Только за период с 08.03.2019 по 14.03.2019 в ГИР ЗПП внесены сведения о 61 партиях выявленной продукции, находившейся в обороте в нарушение установленных требований, в 17 субъектах Российской Федерации.

В результате проводимых Роспотребнадзором контрольных мероприятий за пищевой продукцией выявляются случаи реализации различных видов небезопасной продукции – мяса и мясной продукции, плодоовощной продукции, меховых изделий.

При этом товары реализуются с нарушением сроков годности, отсутствием сведений об изготовителе, отсутствием деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Так, например, во многих субъектах Российской Федерации в обороте выявлялась меха и меховые изделия без контрольных (идентификационных) знаков. В рыбной продукции отсутствует маркировка на упаковке, а плодоовощная продукция реализуется с истекшим сроком годности.

Из них 31 партии пищевой продукции (мясо и мясные продукты – 24 партий; молоко и молочные продукты – 1 партия; плодоовощная продукция – 3 партии; рыба и рыбная продукция – 2 партии; кулинарная продукция – 1 партия; 30 партий непищевой продукции (меха и меховые изделия – 19 партий; одежда и изделия швейные и трикотажные – 5 партий, парфюмерно-косметическая продукция – 5 партии; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные – 1 партия).

На страницах государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru) можно подробно ознакомиться с актуальной информацией по фактам выявления продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

В разделе «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» размещены сведения о фактах нарушения требований технических регламентов в отношении продукции, в том числе о наименовании продукции, дате производства, производителе, показателям несоответствия и регионом, в котором выявлена указанная продукция.

Роспотребнадзор продолжает обеспечивать контроль за продукцией в обороте на территории Российской Федерации.

С целью обеспечения безопасности продукции на полках российских магазинов, Роспотребнадзор на ежедневной основе проводит планомерную работу по выявлению различных видов товаров, не соответствующих обязательным требованиям. Данные об этих товарах вносятся на государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru).

Только за период с 08.03.2019 по 14.03.2019 в ГИР ЗПП внесены сведения о 61 партиях выявленной продукции, находившейся в обороте в нарушение установленных требований, в 17 субъектах Российской Федерации.

В результате проводимых Роспотребнадзором контрольных мероприятий за пищевой продукцией выявляются случаи реализации различных видов небезопасной продукции – мяса и мясной продукции, плодоовощной продукции, меховых изделий.

При этом товары реализуются с нарушением сроков годности, отсутствием сведений об изготовителе, отсутствием деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Так, например, во многих субъектах Российской Федерации в обороте выявлялась меха и меховые изделия без контрольных (идентификационных) знаков. В рыбной продукции отсутствует маркировка на упаковке, а плодоовощная продукция реализуется с истекшим сроком годности.

Из них 31 партии пищевой продукции (мясо и мясные продукты – 24 партий; молоко и молочные продукты – 1 партия; плодоовощная продукция – 3 партии; рыба и рыбная продукция – 2 партии; кулинарная продукция – 1 партия; 30 партий непищевой продукции (меха и меховые изделия – 19 партий; одежда и изделия швейные и трикотажные – 5 партий, парфюмерно-косметическая продукция – 5 партии; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные – 1 партия).

На страницах государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП http://zpp.rospotrebnadzor.ru) можно подробно ознакомиться с актуальной информацией по фактам выявления продукции, не соответствующей обязательным требованиям.

В разделе «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» размещены сведения о фактах нарушения требований технических регламентов в отношении продукции, в том числе о наименовании продукции, дате производства, производителе, показателям несоответствия и регионом, в котором выявлена указанная продукция.

Роспотребнадзор продолжает обеспечивать контроль за продукцией в обороте на территории Российской Федерации.